据新华社电 山西省忻州市保德县住建局原副局长李志强借职权之便贪污、受贿，违法违纪所得高达2293万余元，且横行当地多年，刁难、凌辱，甚至殴打不顺从他的干部群众，成为一大“官霸”。

　　忻州市保德县人民法院审理查明，李志强先后3次以明显低于市场价的价格购买土地，收受贿赂共计435.55万元；利用职务便利，侵吞公共财产37.055万元；多次擅自做主、逾越职权，给国家造成直接经济损失138万余元；以牟利为目的，违反土地管理，非法倒卖土地使用权，非法获利100.2万元；伙同他人使用虚假证明文件，取得保德县信用社贷款380万元，案发时仍有250万元贷款未归还；另有332.8464万元，不能说明其来源合法。此外，经忻州市纪检部门调查，除经法院审理的涉案金额外，李志强还违反规定从事经营性营利活动，获利1546.4万元。

　　日前，李志强被保德县人民法院一审判刑19年，这位小局长的大“官霸”行为引发社会广泛关注。一些干部群众和纪检部门人士认为，李志强为患基层十多年，至今才被查处，凸显基层监督体系的薄弱和用人机制的漏洞。

　　【1宗罪】

　　要害岗位安插打手

　　“李志强的霸道恶行十几年前就开始了。”保德县原计量局局长刘应明说，李志强当时虽仅是计量所所长，却在局里说一不二。1992年6月，计量局调整了李志强之妻马丽的办公室。第二天，李志强来到刘应明办公室，坐在桌上说马丽在办公室丢了五千元，推打刘，并当众掏出其生殖器对刘进行侮辱，并将刘困在办公室限制人身自由六小时。

　　1995年被调任保德县建设局副局长后，李志强越发变本加厉。1996年的一天，交通局运管所副所长吴志林将一辆欠费小四轮拦住，因此车为李志强工程运料，李志强托人去说情遭拒，便指使人对吴志林棒打脚踢，致使吴住院治疗。

　　“多年来被李志强指使殴打过的人太多了。”忻州市纪委负责此案的工作人员说，2005年以来，李志强未经上级批准和局务会研究，从社会上调用、借用、雇用各类人员20余人，全部安插在要害岗位，其中有吸毒、犯罪前科人员，为其充当打手。

　　【2宗罪】

　　“官霸”欺负三任局长

　　尽管十多年来在住建局都居副职，李志强却在很多方面充当着“一把手”角色。15年间，住建局换了4任局长，有的主动辞职，有的被动调离。

　　“抢公章”是李志强揽权的一大步。2002年5月，保德县城建局副局长张顺喜带公章外出办公，事后，在李志强的指使下公章长时间拒不交回，李志强又趁机在许多空白文书上盖公章，造成无法挽回的损失。住建局房管所所长崔利斌说，2007年2月到2010年6月，房屋产权登记需要的房地产管理所公章、房屋产权登记审批专用章，以及空白的房产本，也都由李志强私自保管。

　　“三任局长都被李志强欺负得无法开展工作。”保德县住建局党委书记王文考说，2005年，因时任建设局局长的郭玉玺未给李志强报销完单据，李志强指使他人将其办公室窗玻璃打碎，门把手抹粪便，门口堆放垃圾，并霸占局会议室。郭玉玺只好回家办公。郭玉玺被调离后，继任局长的白贵生说，在李志强的过分干预下，他无法全心开展工作。

　　【3宗罪】

　　贪污受贿倒卖土地

　　霸道的做派下，李志强无所顾忌地贪污、受贿、骗取贷款、非法倒卖土地，迅速成为保德这一国定贫困县里有名的“富”局长。

　　2000年，李志强将保德县城镇管理监察大队队址的部分建设用地分给该队14名职工，用于自建个人住宅，并向7名想多占土地的职工共收取土地转让费10.1万元。李志强还以个人名义将剩余的288.6平方米土地转卖他人。李志强将上述转卖国有土地所得37万余元据为己有。

　　看到保德县楼市价格逐渐上涨，李志强先后以亲属的名义注册了两家房地产公司，借壳敛财。2006年春，保德县东关镇庙梁村为建住宅楼找李志强办相关手续，李志强提出购买该村原准备修建村办学校教师住宅楼的一块土地，村支部书记代某不得不将该宗土地以48万元转让给李志强。李志强遂以其控制的房地产公司在此处建住宅小区并销售，获取了高额利润。经司法鉴定，该土地使用权交易时市场价值为239.73万元，购买价低于市场价191.73万元。

　　2006年、2007年，庙梁村、马家洼村先后准备建村民住宅楼，李志强都要求购买对方地盘上的一块土地。2008年6月，李志强以由其实际控制的隆强房地产公司名义，用向两个村子所购土地建成2栋住宅楼对外出售。经鉴定，李志强以167.5万元买地，购买时该宗土地使用权的市场价值为411.32万元，购买价低于市场价243.82万元。

　　基层‘官霸’之所以为祸多年，纪检、检察等部门的监督乏力是重要因素。国家和地方不缺乏监督基层干部的相关制度，缺的是敢于碰硬、勤于监督的纪检、检察干部。一些派驻基层的纪检干部，在工作一段时间后就与当地官员打成一片，因碍于人情而疏于监督。——忻州市纪委书记辛旭光